我市乡镇“强身健体”工程稳步推进

以六大专项行动为总揽 重点打造30个特色乡镇
我市乡镇“强身健体”工程稳步推进

本报讯(记者 张月亭 通讯员 张涛)近日,从市发改委获悉,按照市委统一部署,我市乡镇“强身健体”工程明确的37项重点工作任务目前均按序时进度完成既定目标。

按照年初制订的《乡镇“强身健体”工程实施方案》,我市明确以六大专项行动为总揽,着重改善乡镇面貌和群众生活质量,确定打造5类30个特色乡镇,每个县市区集中打造1个“三区同建”重点片区,启动3个示范点等重项工作,使专项工程更有抓手、更具活力。目前,明确的37项重点工作任务,均按序时进度完成既定目标。

完善乡镇发展蓝图,规划编制扎实推进。县市区全域规划积极推进,各县市区均启动了全域规划前期工作,其中,枣强县、武邑县、深州市、饶阳县、景县、阜城县已启动城乡总体规划(2018-2035年)编制工作;其他县市区也正加快推进。国土三调外业工作全部完成,按照省、市开展第三次全国国土调查的安排部署,我市按照时间节点要求现正处于调查建库阶段。目前,各县市区土地利用现状调查工作实地图斑举证、外业调查已全部完成,正按新的建库标准要求修改数据库,预计8月份全部完成。乡镇规委会全面启动,调查摸底全市各乡镇规划委员会情况,指导起草适合乡镇的规划管理规范及规划管理制度,谋划制订规划管理工作机制。

夯实基础设施建设,“双基”建设有序推动。基础设施水平提高,我市召开2019年农村公路建设调度会,推进“四好农村路”建设,已完成项目工可和施工图批复,故城、阜城、深州已完工,其他县市区正在开展招投标工作;全市12个重点镇已有5个重点镇具备污水处理能力,1个污水处理设施正在建设,其他6个重点镇已制订建设计划;11个县市区和衡水高新区、滨湖新区全部实施农村生活垃圾治理PPP模式,引进专业公司负责保洁,其中11个县市区和滨湖新区实现全域专业公司负责,衡水高新区部分区域实施;今年25座乡镇生活垃圾转运设施建设任务,21座已开工,其中8座主体完工,2座完成选址;乡镇光纤接入率达到100%。公共事业日益繁荣,印发《2019年乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设专项工程实施方案》,全年新建、改扩建校舍任务4.6万平方米,共8所学校。截至目前,已开工建设2所,正在做开工准备的2所,正在办理招标手续的4所;印发《全面推进医联体建设工作实施方案》,在全市全面推开医联体建设;积极实施基层卫生人才能力提升项目,组织乡镇卫生院的骨干全科医生、临床医师、护士和管理人员参加培训;对各地图书馆占地面积、藏书量、人员编制等情况完成调查摸底,制订各乡镇体育馆(室)的建设指导标准。生态环境保护不断加强,对疑似污染地块名单和污染地块名录动态更新;起草《衡水市农村生活污水治理行动计划》,将2019年农村生活污水治理和管控任务按比例分配至各县市区,细化到镇、明确到村;指导各县市区组织开展农村生活污水治理项目申报,积极争取国家专项资金支持;全面推进农业污染防治工作,完成12家养殖场粪污处理设施建设。

五类乡镇加快建设,产业支撑作用加强。部分乡镇率先推动,实施永昌威秀(衡水湖)国际文旅度假区(一期)项目、韩庄文旅项目和盐河故道通航项目,打造文化内涵丰富、生态环境优美的文化旅游特色乡镇;留楚乡实施了新饶葡萄产学研基地、品杰1000亩精品果园、屯里村570亩桃园、大邵村600亩果园建设;大尹村镇果蔬实施了老旧温室改造、市场交易中心展览馆等建设。前期工作快速推进,下发《关于做大做强特色乡镇助推县域经济高质量发展的意见》,明确了五类特色乡镇建设重点和建设要求;指导各县(市)分别制订特色产业振兴计划,涉及全市9个县(市)共计12个特色产业集群;全面完成2018年度我市休闲农业统计工作。重点工作推进有力,通过对饶阳县大尹村供销社升级改造,建设了全省第一家乡镇级生产、供销、信用“三位一体”综合服务中心,与供销e家、京东、农交汇、新合作金融等全国总社、省供销社网络平台实现了对接;冀州区门家庄乡供销社跳出供销社传统的一买一卖经营模式,建立了土地托管、统防统治、优质小麦玉米订单回收、农民培训四个业务板块;推进“三品一标”工作,新下证绿色食品企业8家、产品13个,新审核绿色食品申报企业材料4家、产品5个。截至目前,全市拥有有效期内绿色食品企业16家、产品43个。

加大投入力度,“三区同建”扎实推进。乡村振兴示范区扎实推进,每个县市区启动建设1个乡村振兴示范区;每个县市区启动建设3“三区同建”示范点。目前全市11个县市区和衡水高新区、滨湖新区各自谋划了一个示范区。桃城、武邑、深州、饶阳、安平、故城等县(市、区)示范区已经制订了发展规划,进入了项目实施阶段,其他示范区也在积极开展规划编制和项目谋划。“三区同建”示范点进展较快,今年以来谋划启动“三区同建”示范点32个,10个完成组卷报省,4个已获批省示范项目。目前,各示范点建设拆迁已签订协议472户,完成投资1.46亿元,完成建筑面积7.2万平方米,入住156户,拆迁旧村213亩。

扩权强镇稳步推进,乡镇活力不断释放。部分改革卓有成效,枣强大营镇目前112项权力事项已下放到位,综合设置7党政工作机构和4个事业单位,大营镇与大营工业园区实行一套班子、两块牌子,探索镇区合一管理,促进产城融合发展;大尹村镇已设置社会治理服务管理综合指挥中心、综合行政执法队和政务服务中心等事业单位。简政放权加快推进,截至目前,11个县市区和衡水高新区、滨湖新区均已梳理出适合下放的部分事项。全面夯实“数据基础”。对乡镇党政机构、事业单位、派驻机构的名称等进行认真摸底,并对综合行政执法队伍情况进行了摸底,对涉及行政执法职能机构现状、甄别方式、拟锁定的人员编制数进行了梳理汇总,为改革推进打下坚实的“数据基础”,确保工作科学有序开展。

加大政策力度,要素保障能力加强。人才引培力度加大,指导各县市区建立“人才发展专项基金”,阜城县财政投入200万元率先建立,其他县市区加快推进。饶阳县引进阿里巴巴商学院,对返乡人才、创业能手进行专业培训;安平县组织专场招聘会2次,提供岗位500多个。资金投入机制不断健全,饶阳县在全国率先组建了县级服务三农金融中心,创新开展“政银企户保”合作贷款,在此基础上,各乡镇区分别成立了服务三农金融工作办公室和村级金融工作站,构建起县乡村三级金融服务管理体系;阜城县确定古城镇为“分税制”县乡财政管理体制乡镇,合理确定转移支付规模。土地要素不断激活,印发《衡水市农业农村局关于加强土地经营权流转管理促进农业适度规模经营发展的指导意见》,明确乡镇农村土地流转市场建设工作要求、任务目标和工作重点。各县市区建立健全土地流转服务机构和管理制度,规范流程,妥善化解纠纷。农村确权颁证工作扎实推进,目前已确权村占应确权村的97.66%,确权户数占应确权户数的98.2%