改革开放成就辉煌 经验启示弥足珍贵

胡恩堂

改革开放以来,在历届市(地)委、市政府(行署)的正确领导下,衡水人民不畏艰难,战天斗地,实现了今天的发展与繁荣。

第一产业不断巩固。农业综合生产能力不断提高,基础地位不断巩固。上世纪八十年代家庭联产承包责任制实行以后,生产关系得到了调整,人们的积极性得到迸发,粮食产量不断翻番,农民收入不断提高。与改革初期相比,2017年全市水浇地占耕地比重比1978年提高了30多个百分点;农业机械化水平显著提高,农用机械总动力达到793万千瓦,是1978年的6倍;人均粮食产量连续多年居全省第一位,由多年吃返销粮变为提供商品粮,现已发展成为“全国粮食生产先进市”。我市在“稳定粮棉,做强畜牧,壮大林业,提高果蔬”的思想指导下,培育形成了瘦肉型猪、肉奶牛、蔬菜、林果四大主导产业。其中,以瘦肉型猪、肉奶牛为主导的畜牧业发展迅猛,畜牧业产值由1978年的4271万元,增加到2017年的1364亿元,占农业总产值的34.3%。农业产业化经营率达到69.7%,一种新型的农业产业化经营模式正在形成。

第二产业不断壮大。工业经济日益强大,主导地位显著增强。衡水人民在正视资源、不惟资源的思想指导下,进行了积极的工业项目的建设,尤其是在上世纪八十年代进行的发展商品经济的大讨论之后,人们的思想发生了很大的变化。广大干部群众都充分认识到了发展商品经济的必要性,加大了工业生产的力度。80年代重点抓乡镇企业,使乡镇企业如雨后春笋破土而出,“三分天下有其一”。90年代大力发展个体经济、私营经济,把个体经济、私营经济作为社会主义公有制经济的重要组成部分来抓。2000年以后,民营经济突起,使工业经济有了显著的提高。其主要特点是:规模企业发展迅猛,提升地方经济作用显著增强;产业结构优化,集群化凸显;重大项目不断增强,经济发展后劲明显;企业运行质量良好,经济效益逐步提高。到2017年底,全部工业增加值642.9亿元。在工业企业发展过程中,增长比较快的是战略性新兴产业和高新技术产业。2017年战略性新兴产业增加值增长14.7%,占全市总量的16.9%,较上年提升3.1个百分点;高新技术产业增加值增长8.7%,占规模以上工业的比重为19.6%,较上年提升1.8个百分点。

第三产业由弱到强。在上世纪八十年代以前,衡水连几家像样的宾馆、饭店都没有,其他服务可见一斑。改革开放后,随着改革的不断深入和发展,衡水的第三产业飞速发展,重要地位逐步显现,层次得到提升。2008年末,我市拥有商品交易市场126个,其中亿元市场17个,全年商品交易额155.5亿元。适应新型工业化需要,我市加快了金融、信息、现代物流、交通、通信等生产性服务的发展,商贸业规模化、现代化水平明显提高。传统商贸企业主动适应生产生活需求,积极培育新型服务,推出连锁经营、电子商务等现代新的业态经营形式。衡百集团、爱特购物中心等大型流通企业规模快速膨胀,大型超市、全国连锁、特许经营等现代经营方式替代了传统的经营模式;现代物流、旅游、文化、房地产等新兴服务业快速兴起。安平丝网大世界、枣强玻璃钢城、桃城工程橡胶城等进入全国百强市场,对于促进商品大流通发挥了重要作用。1978年第三产业增加值仅为1.09亿元,1991年突破十亿大关,2007年达到183.9亿元,2017年达到649.5亿元,是三次产业中发展最快的行业。2017年第三产业占国民经济的比重41.9%,成为拉动经济增长的重要力量。

财政收入成倍增长。自1978年改革开放以来,衡水人民在历届领导班子的带领下,经过艰苦卓绝的努力,三大产业有了长足的发展,创造的产值成倍增长,财政收入连续翻番,由1978年的1.35亿元增长到2017年的191.4亿元。随着经济实力的增强,为我市经济社会各项事业的发展提供了有力支撑。市区和公共设施的建设取得飞速发展,图书馆、剧院、广场、公园批量增加,公共设施建设日益完善,城市面貌迅速改观,城市辐射带动作用明显增强。一座新型的现代化城市正在崛起。

社会发展欣欣向荣。人民生活水平有了显著提高,消费结构升级不断加快。2017年全市居民人均可支配收入18004元,其中,城镇居民人均可支配收入26195元,是1995年的7.8倍;农村居民人均可支配收入11194元,1978年农村居民人均纯收入71元。收入的增加必然带来消费水平的提高,人们幸福指数得到增加。城乡居民储蓄存款余额持续增长。2017年底全市金融机构各项存款余额2047.88亿元,较上年增加123.23亿元。消费升级加快,住房、通信、汽车、旅游休闲消费上升较快,消费水平和生活质量明显提高。2017年社会消费品零售总额由1978年的3.04亿元上升到751.5亿元。社会保障制度逐步完善。机关事业单位、企业离退休人员养老金持续增长并按时足额发放。基本养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面扩大。城乡低保做到应保尽保,城乡社会救助体系初步形成。2017年,全市城镇参加基本养老保险人数54.3万人,参加城乡居民基本医疗保险369.3万人,参加失业保险人数18.7万人。

回顾衡水40年波澜壮阔的改革开放历程,既有高歌猛进的喜悦,也有艰辛探索的曲折,深入总结其历史经验,对于新时代建设经济强市、美丽衡水具有诸多启示。

百折不挠的精神是衡水发展的力量支撑。衡水地处黑龙港流域,地势低洼,土地盐碱,且旱涝现象交替出现,可以说,衡水人民的生存环境是十分艰难的。但正是这样的条件,造就和锻炼了衡水人民不畏艰难、勇往直前的品格。自1962年建专以来,各种灾害不断发生,但这些灾害或灾难,没有吓到和压倒坚强的衡水人民,他们不屈不挠,重建家园,表现出了大无畏的抗争精神,战胜了一次又一次的灾难。改革开放后,破除条件论,不惟资源论,进行了大规模的农业建设和工业建设,使衡水快速发展。

解放思想是衡水发展的先导。40年的改革历程,我们事业上的每一次进步,发展中的每一次突破,都是思想解放的具体实践。思想比较禁锢,但实践使人们认识到要想使衡水较快发展,必须解放思想,只有时刻坚持解放思想,与时俱进,才能革除小农经济意识和封闭保守的观念,才能及时破除制约发展的思想障碍和体制障碍,才能做出既符合时代潮流,又符合衡水实际的科学决策,才能始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。摈弃小农意识,破除传统观念,紧跟时代发展,是衡水改革开放四十年的思想基础。

立足实际是衡水发展的根本。对衡水来说,经济欠发达是最基本的市情。当下正处在爬坡上坎的关键阶段,只有始终坚持以经济建设为中心不动摇,不断加快发展,才能实现后发崛起、加快赶超。我市资源匮乏,在产业发展规划上要突出自身特色,以轻工和服务商贸业为主,做大做强一批化工、橡胶、丝网、皮毛等企业,同时积极引进高新技术产业,以技术优势获得区位发展优势。另外,充分发挥劳动力资源丰富的特点,大力发展劳动密集型产业,依托农业资源优势做文章,发展带动千家万户的农业产业化,搞好农业产品深加工,提高农产品附加值。

改革创新是衡水发展的动力。40年来衡水每一步的发展都和改革创新分不开。从农村来看,改革开放初期在党的农村政策指导下,实行家庭联产承包责任制,焕发了农村农民活力,极大地提高了农民劳动积极性,农业劳动效率和成果显著提高。目前根据农村体制,在不改变土地集体所有制、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下,鼓励农民探索、创造不同形式的土地流转方式,拓宽土地流转途径。在工业领域,把建立技术创新体系作为提高生产力的突破口,使企业成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体,加强先进生产技术的研发、引进与吸收,增强企业创新能力,提高了产品科技含量和经济效益。