衡水外贸40年回眸

杨双锋

改革开放40年来,衡水的外贸从简政放权到推行外贸承包制,从出口供货到自营进出口,从国有外贸单打独闯到千军万马百舸争流,从初加工出口到冲向价值链中高端,从携样推销到跨境电商,展开了一幅波澜壮阔的历史画卷。

出口供货(19781993年):一段从“优”到“忧”的转折

所谓出口供货,简单讲就是自己不直接出口,而是为有出口权的外贸公司提供出口货物。1993年前,衡水主要是按河北省下达的计划组织出口商品货源,供天津、河北口岸出口。“优”从何来?1978年改革开放到1988年前,根据外贸体制改革要求,虽然先后实行了“政企分开”“简政放权”“实行外贸代理制”“改革外贸计划体制”和“改革外贸财务体制”等改革,衡水出口供货直接与省外贸公司挂钩,但是外贸吃“大锅饭”的体制并未改变。在这一体制下,完不成收购任务,亏本收购都照样有饭吃,工资照发,福利照拿,无忧可担,无愁可发,以致让很多人对外贸充满了向往和留恋。“忧”在哪里?国家为扩大出口创汇,在仍以国营外贸公司为出口主体的前提下,下放了进出口商品的经营权,全国大部分地一级外贸公司具有了自营进出口权,直接找国外客户出口。由于衡水建专较晚,直到1992年,衡水地区进出口贸易公司获得进出口经营权,才有了唯一一家可以自营进出口业务的企业。别看自己是外贸公司,可由于一直在组织供货,对于怎么找客户、怎么做业务、怎么办手续,却说不出一、二、三。在“优”到“忧”转换中,全市外贸依然实现了稳步增长。19791992年,共出口供货155551万元,年均供货11110.79万元,年均递增19%。棉纱、棉布、棉花、鸭梨、花生制品、深州蜜桃、绿豆粉丝、裘皮服装、金银首饰、地毯、毛笔、暖气片、鼻烟壶等一大批产品打入了国际市场。

自营出口(19942002年):一段从“闯”到“创”的突进

1994年省、地、县外贸人、财、物正式脱钩,上级部门不再下达收购计划,只能自营出口、自主经营、自负盈亏、自我发展。过惯了无忧无虑的“好日子”,有的公司连办公设施都没置办。面对陌生的国际市场,只有“闯”,才能走出一条路来。外贸主管部门开展了多种形式的实务培训,帮助广大企业学习如何寻找客户、开展进出口业务。从1995年开始衡水组织企业参加广交会,并陆续参加了河北省5·18经贸治谈会、厦门招商会等展会,组织衡水名优、新、特产品在国内外展销,让“衡水造”首次直接在国际市场“露面”。据不完全统计,每年通过各种展会、洽谈会成交额在1亿美元左右,有力地促进了外贸出口。19931997年,5年分别出口553万美元、1346万美元、2563万美元、5336万美元、6875万美元,实现了自营出口一年上一个大台阶,“衡水造”终于在国际市场上占有了一席之地。1997年下半年,东南亚国家发生了金融危机。1998年,危机又引发了全球金融动荡,对外贸出口形成严峻挑战,同时,国内市场需求不旺,外贸出口拉动经济增长的战略作用更加突出。在国际市场形势一直趋紧,全国、全省外贸出口一度低位徘徊的大背景下,衡水市的外贸出口从1997年的6875万美元到2002年的2.07亿美元,依然连续5年保持了高位增长,成为亚洲金融危机以来,河北省能够保持外贸出口连年高位增长的地级市。成绩的背后,得益于一个危机面前迎难而上、大胆开拓、精准实策的“创”字。一是增强出口意识,激活出口强劲增长的原动力。市委、市政府审时度势,把扩大外贸出口放在了拉动全市经济增长的战略高度,建立了外贸出口有限目标责任管理机制,对各县市区政府、市直有关部门和各县级外经贸部门进行考核。开展一系列“扩大外贸出口”思想大解放活动,使各类企业普遍强化了自营出口的意识。二是壮大出口主体,夯实出口强劲增长的支撑力。外经贸部门加大跑办力度,积极为企业办理自营进出口权的申报手续,加快三资企业审批步伐,有力地推进了一大批支柱工业企业、农业产业化龙头企业、特色产品生产企业以及颇具活力的私营企业直接走向国际市场,开展国际化经营。三是用开放的思路调整出口结构,提升出口强劲增长的竞争力。针对科技水平偏低、科研人才偏少、研发经费偏紧的实际,坚持“用开放的思路解决开放型经济发展中的问题”,发动并指导企业紧紧把握国际市场脉搏,利用各种资源和机会调整出口结构。四是逐步完善出口手段,拓展出口强劲增长的市场空间。市委、市政府除每年组织企业参加国内外各种贸易洽谈会外,2000年在北京举办了招商会,在衡水设立了永久贸展厅,帮助企业建立起以已有客户、驻外直销点、驻外使馆衡水籍工作人员等关系为信息源的国际贸易信息网络,为企业提供了90多个国外客户,增加了6000多万美元的出口额。到2002年,有30多家出口企业通过了ISO9000系列国际质量认证,认证企业国外客户数量由1997年的100多个增加到150多个,出口值增加了68.9%,有60多家企业加入了各种电子商务网,建立了自己的网站,网上成交占到出口总值的15%以上。

新常态(20032018年):一段从“量”到“质”的新征程

2004年,我市外贸出口延续了自1993年有自营出口实绩以来连续11年持续增长的态势。但是出口商品科技含量和附加值低、出口市场较为单一、外贸出口只是数量型增长的结构性问题仍然存在,扩大外贸出口的基础并不牢固。随着融入国际市场的程度加深,以及2008年国际金融危机的影响,各种市场风险和冲击也纷至沓来,劳动力成本上升、劳动密集型出口产品优势减弱、资源约束增加、出口产品生产不利生态环境保护、新优势新动能培育缓慢等一些深层次问题不断暴露,对出口的影响日益显现。2005年,全市外贸出口比上年下降45.8%,仅完成年初预期目标14.3亿美元的48.09%。从这一年起,我市着手转变外贸增长方式,提出了推动外贸出口由规模数量型增长向质量效益型增长转变,由创汇为主转移到拉动经济增长、促进财税增收和增加劳动就业上来的指导思想。为了以产业的转型升级促进出口产品结构的调整,确立了“出口企业向基地聚集、出口产业集群化发展”的工作方针,建立产业基地,实施集群化发展,先后为安平丝网、衡水精细化工、故城皮毛、阜城纺织服装规划产业园区,有力推动了全市外贸产业的发展。经过精心培育,2010年河北省精细化工(衡水)出口基地、河北省丝网(安平)出口基地、河北省裘皮产品(故城)出口基地列入河北省出口基地名单,河北省裘皮产品(大营)出口聚集区列入河北省重点联系的出口聚集区名单。皮毛、化工、丝网、纺织品及服装、机械设备及零件成为全市出口的五大产业。2014年,外贸出口再度出现下滑。市委、市政府进一步加大对外贸企业扶持力度,建立外贸发展基金,支持企业加大开拓市场力度。2015年,外贸出口再度下滑,全市开展外贸攻坚战,鼓励跨境电商和农产品发展,支持企业扩大出口市场,鼓励企业采用“互联网+”等新方式开拓新市场、开发新客户。2016年,全市外贸出口24.4亿美元,增长5.2%,实现了回稳向好。2017年,外贸出口26.7亿美元,增长9.6%2018年上半年出口76.5亿元,仍保持了平稳增长态势。出口结构调整和竞争新优势培育成效正在逐步显现。一是实施以质取胜战略,把发展高技术含量、高附加值、高市场占有率、高经济效益产品出口作为扩大外贸出口的主攻方向,一些化工、机电等高科技含量、高附加值产品展现出广阔的市场前景。二是实施外贸主体多元化战略,把活力最大、内生力最强,占全市70%以上的民营企业打造成外贸出口的主力军。三是在利用传统方式开拓市场的同时,大力发展跨境电商、海外仓等新兴业态。全市出口国别由2002年的92个扩大到2017年的177个,“衡水造”几乎在世界的任何一个国家或地区,都有了一席之地。四是积极发展出口品牌,增强对出口市场的渗透力。引导外贸企业强化品牌意识和质量意识,着力培育衡水出口品牌,拥有注册商标的企业数量在逐步增加,数量已逾千家,其中以自主品牌出口的外贸出口企业达到了378家,“衡水造”在国际市场的知名度越来越大。

(作者单位:衡水市商务局)